為加強房地產(chǎn)市場風險隱患排查，進一步落實《湖南省房地產(chǎn)市場風險隱患全面排查實施方案》（湘建房函〔2017〕261 號，以下簡稱《方案》）有關(guān)要求，完善房地產(chǎn)市場風險排查季報制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，日前，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場風險隱患排查的通知》（湘建房函〔2018〕129 號）（以下簡稱通知）。

    《通知》要求持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介行為。除日常監(jiān)管外，重點按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為維護房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2016〕223 號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于集中開展房地產(chǎn)中介市場專項治理的通知》（建房〔2013〕94 號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168 號）等文件要求，加大執(zhí)法檢查力度，聯(lián)合相關(guān)部門依法嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假房源信息和廣告等九種違法違規(guī)行為，以及房地產(chǎn)中介機構(gòu)和經(jīng)紀人員發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導消費者等十種違法違規(guī)行為，充分利用書面警示、約談、通報、記入信用檔案、重點審核資質(zhì)、取消網(wǎng)簽資格、列入失信聯(lián)合懲戒名單甚至清出市場等措施，持續(xù)整頓房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介行為，始終保持高壓嚴查態(tài)勢，發(fā)動全社會監(jiān)督舉報，引導形成強大輿論氛圍，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護消費者權(quán)益。

    " 密切關(guān)注可能存在風險的房地產(chǎn)開發(fā)、中介企業(yè)及其從業(yè)人員，在建在售樓盤，以及房地產(chǎn)行業(yè)全方位、房地產(chǎn)業(yè)務全過程可能出現(xiàn)非法集資的行為。"《通知》還強調(diào)要全面整治房地產(chǎn)行業(yè)非法集資行為。重點監(jiān)測爛尾樓盤、商品房團購及在建在售樓盤項目資本金與預售資金的受控與解控過程，及時發(fā)現(xiàn)、叫停監(jiān)管帳戶異動及商品房團購不規(guī)范、違規(guī)套取項目資本金或預售資金等行為；盡早發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資，惡意騙取資金、肆意揮霍資金、借資金運作非法牟利、非法集資造成嚴重后果等行為；及時通知公安部門對涉嫌犯罪的進行立案調(diào)查，按照國家、省非法集資處置相關(guān)規(guī)定，配合查處有關(guān)違法違規(guī)行為；創(chuàng)新宣傳渠道和方式，加對房地產(chǎn)行業(yè)非法集資性質(zhì)及危害的宣傳，提高社會公眾的風險意識和風險識別能力，切實防范非法集資風險。

    《通知》指出，全面整治 " 爛尾 " 樓盤。對現(xiàn)存所有 " 爛尾 " 樓盤全面進行摸底并登記造冊，逐個分析原因，組織 " 會診 "，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定并落實工作方案。對長期拆而不建、圍而不建的項目，要建議依法收回土地使用權(quán)；對違反規(guī)劃、違法建設(shè)的項目，要堅決依法拆除。對因資金斷鏈等非違法違規(guī)原因?qū)е?" 爛尾 " 的項目，要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制定切實可行的資金籌措和續(xù)建方案，研究制定相關(guān)支持措施幫助恢復施工，如涉及訴訟、仲裁的，要敦請法院、仲裁委員會盡快結(jié)案。對整治不力造成不良后果的，要嚴肅追究責任。

    另外，加大老樓危樓安全隱患排查力度。重點對建筑年代較長、建設(shè)標準較低、失修失養(yǎng)嚴重以及違法違章建設(shè)的城市房屋、已入住的保障性住房以及棚戶區(qū)改造安置住房進行排查，督促并跟蹤整改責任人落實安全隱患整改責任，對危險房屋采取果斷措施，堅決杜絕重大房屋垮塌事故發(fā)生。認真對待群眾反映的房屋安全隱患苗頭，第一時間趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)險情及時處置。

    《通知》還就強化物業(yè)管理安全事故防范做了部署。

    《通知》強求各單位要加強領(lǐng)導，精心組織，根據(jù)本地實際建立各項工作的常態(tài)化機制，細化相應臺帳（詳見附件），并按照《方案》要求，每季度第一個月的 10 日前，將上季度排查總結(jié)、房地產(chǎn)市場風險隱患清單、各類風險隱患臺帳報送我廳〔轄區(qū)內(nèi)所有縣市（含省直管縣試點縣市）由市州統(tǒng)一匯總上報〕。各類情況無更新的，也要確認上報。對臺帳中可能影響社會穩(wěn)定的事件，要按照相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行突發(fā)事件應急報告制度。各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，5 月 21 前將名單上報住建廳。

    附原文：

 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于加強房地產(chǎn)市場風險隱患排查的通知

    各市州房產(chǎn)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃建設(shè)局)：

    為加強房地產(chǎn)市場風險隱患排查，進一步落實《湖南省房地產(chǎn)市場風險隱患全面排查實施方案》(湘建房函〔2017〕261號，以下簡稱《方案》)有關(guān)要求，完善房地產(chǎn)市場風險排查季報制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介行為

    除日常監(jiān)管外，重點按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為維護房地產(chǎn)市場秩序的通知》(建房〔2016〕223號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于集中開展房地產(chǎn)中介市場專項治理的通知》(建房〔2013〕94號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》(建房〔2016〕168號)等文件要求，加大執(zhí)法檢查力度，聯(lián)合相關(guān)部門依法嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假房源信息和廣告等九種違法違規(guī)行為，以及房地產(chǎn)中介機構(gòu)和經(jīng)紀人員發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導消費者等十種違法違規(guī)行為，充分利用書面警示、約談、通報、記入信用檔案、重點審核資質(zhì)、取消網(wǎng)簽資格、列入失信聯(lián)合懲戒名單甚至清出市場等措施，持續(xù)整頓房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介行為，始終保持高壓嚴查態(tài)勢，發(fā)動全社會監(jiān)督舉報，引導形成強大輿論氛圍，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護消費者權(quán)益。

    二、全面整治房地產(chǎn)行業(yè)非法集資行為

    密切關(guān)注可能存在風險的房地產(chǎn)開發(fā)、中介企業(yè)及其從業(yè)人員，在建在售樓盤，以及房地產(chǎn)行業(yè)全方位、房地產(chǎn)業(yè)務全過程可能出現(xiàn)非法集資的行為;重點監(jiān)測爛尾樓盤、商品房團購及在建在售樓盤項目資本金與預售資金的受控與解控過程，及時發(fā)現(xiàn)、叫停監(jiān)管帳戶異動及商品房團購不規(guī)范、違規(guī)套取項目資本金或預售資金等行為;盡早發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資，惡意騙取資金、肆意揮霍資金、借資金運作非法牟利、非法集資造成嚴重后果等行為;及時通知公安部門對涉嫌犯罪的進行立案調(diào)查，按照國家、省非法集資處置相關(guān)規(guī)定，配合查處有關(guān)違法違規(guī)行為;創(chuàng)新宣傳渠道和方式，加對房地產(chǎn)行業(yè)非法集資性質(zhì)及危害的宣傳，提高社會公眾的風險意識和風險識別能力，切實防范非法集資風險。

    三、全面整治“爛尾”樓盤

    對現(xiàn)存所有“爛尾”樓盤全面進行摸底并登記造冊，逐個分析原因，組織“會診”，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定并落實工作方案。對長期拆而不建、圍而不建的項目，要建議依法收回土地使用權(quán);對違反規(guī)劃、違法建設(shè)的項目，要堅決依法拆除。對因資金斷鏈等非違法違規(guī)原因?qū)е?ldquo;爛尾”的項目，要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制定切實可行的資金籌措和續(xù)建方案，研究制定相關(guān)支持措施幫助恢復施工，如涉及訴訟、仲裁的，要敦請法院、仲裁委員會盡快結(jié)案。對整治不力造成不良后果的，要嚴肅追究責任。

    四、加大老樓危樓安全隱患排查力度

    重點對建筑年代較長、建設(shè)標準較低、失修失養(yǎng)嚴重以及違法違章建設(shè)的城市房屋、已入住的保障性住房以及棚戶區(qū)改造安置住房進行排查，督促并跟蹤整改責任人落實安全隱患整改責任，對危險房屋采取果斷措施，堅決杜絕重大房屋垮塌事故發(fā)生。認真對待群眾反映的房屋安全隱患苗頭，第一時間趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)險情及時處置。建立房屋安全管理檔案，加強房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人、物業(yè)、社區(qū)、街道、主管部門等多方協(xié)調(diào)聯(lián)動，逐步建立健全房屋安全市、區(qū)、街、社、戶多級監(jiān)管工作機制。加大宣傳力度，提高居民安全意識，增強城市房屋安全管理工作的主動性和自覺性。

    五、強化物業(yè)管理安全事故防范

    指導物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)水、電、氣、電梯及消防等共用設(shè)備設(shè)施管理、公共秩序維護及安全防范工作;引導業(yè)主積極參與對共用設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)的監(jiān)督，指導其依照有關(guān)規(guī)定使用維修資金對共用設(shè)施設(shè)備進行維修;監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全管理責任、做好安全培訓和應急服務工作;及時提醒并督促物業(yè)服務企業(yè)采取措施防旱防澇防冰災防雪災，有效防范物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各類災害的發(fā)生;大力推進社區(qū)安全、文明創(chuàng)建工作，積極協(xié)調(diào)處理各類物業(yè)管理糾紛和投訴，消除物業(yè)管理穩(wěn)定風險隱患，切實維護小區(qū)的和諧安全穩(wěn)定。

    各單位要加強領(lǐng)導，精心組織，根據(jù)本地實際建立各項工作的常態(tài)化機制，細化相應臺帳(詳見附件)，并按照《方案》要求，每季度第一個月的10日前，將上季度排查總結(jié)、房地產(chǎn)市場風險隱患清單、各類風險隱患臺帳報送我廳〔轄區(qū)內(nèi)所有縣市(含省直管縣試點縣市)由市州統(tǒng)一匯總上報〕。各類情況無更新的，也要確認上報。對臺帳中可能影響社會穩(wěn)定的事件，要按照相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行突發(fā)事件應急報告制度。請各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，5月21前將名單上報我廳。

    聯(lián) 系 人：付 紅

    聯(lián)系電話：0731—88950161

    電子郵箱：ffhhffhh@126.com。

    附件 ：
   1.房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介行為整頓臺帳.doc

    2.房地產(chǎn)行業(yè)非法集資臺帳.doc

    3.“爛尾”樓盤整治臺帳.doc

    4.老樓危樓安全隱患排查臺帳.doc

    5.物業(yè)管理風險隱患(事故)臺帳.doc

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年5月17日

來源：瀟湘晨報、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳